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El debate sobre el estatuto de el Bierzo

Etiquetas: — ebierzo | 20 Febrero 2006 |

Una colaboración de Xabier Lago Mestre, Pte. de la Asociación Fala Ceibe do Bierzo.

El Consejo Comarcal no tiene capacidad de iniciativa legislativa ante las Cortes de Castilla y León, aunque esto no le impide favorecer el debate social y político sobre un tema tan importante como es la necesaria reforma del Estatuto berciano. El Pleno del Consejo Comarcal debería aprobar un texto estatutario consensuado entre los partidos, pero también debatido por la ciudadanía berciana. En este sentido proponemos ahora algunos puntos clave de la posible reforma de la Ley por la que se creó la Comarca, partiendo de que esta norma precisa de una profunda y completa modificación de su contenido actual.

El Capítulo 1 comienza con la relación de municipios que componen la Comarca, a la que habrá que incorporar otros que así lo deseen (caso de Palacios del Sil). Así mismo, nada impediría la inclusión de la denominación bilingüe de los municipios de la zona occidental, de clara tradición cultural e idiomática gallega, así como el nombre de la propia Comarca, El Bierzo / O Bierzo. Esto ya se hizo en los estatutos comarcales de Aragón con los municipios de la franja este de habla catalana.
Es importante que el articulado de esta Ley concrete la definición del ente berciano. Esta institución territorial de carácter político (en base al proyecto de reforma de Ley de Bases del Régimen Local) está formada por municipios vinculados por una variada peculiaridad histórica, geofuncional, socioeconómica y cultural-lingüística, tiene personalidad jurídica, plena capacidad y autonomía para el desarrollo de las necesidades y los intereses propios. También convendría adoptar la más adecuada denominación de Consejo General de El Bierzo, más acorde con este amplio y complejo territorio de base regional formado por diversas comarcas.
En este mismo Capìtulo inicial proponemos un nuevo artículo que haga referencia expresa a las lenguas de El Bierzo. Recordemos que el castellano y el gallego ya tienen reconocimiento en el propio Estatuto de Autonomía de Castilla y León (art. 4), luego es ilógico ignorar el segundo en el Estatuto de El Bierzo. Otros artículos deben hacer mención a nuestra variada simbología específica (bandera, escudo, himno y Día de El Bierzo), así como a la capitalidad. Aquí proponemos establecer la doble capitalidad, la política en Ponferrada y la cultural para Villafranca, por razón de su historia y su patrimonio monumental y artístico. En otros apartados constarían las instituciones históricas locales (las pedanías), la administración periférica y los convenios de colaboración con territorios vecinos (Laciana, Valdeorras, etc).
El Capítulo 2 del Estatuto debe abarcar un contenido competencial más amplio. Entre las nuevas materias incluimos la extinción de incendios, carreteras, protección de consumidores, administración local, empleo y formación, bibliotecas y museos, comercio, protección civil, medio natural, patrimonio histórico-artístico, transportes, recogida y tratamiento de residuos, juventud y recopilación del derecho consuetudinario comarcal. Ineludible es el compromiso del Consejo de El Bierzo de asumir los servicios prestados por las mancomunidades para evitar duplicidades administrativas.
El Capítulo 3 se refiere a los órganos que componen el Consejo Comarcal. En la formación del Pleno tiene una importancia capital el sistema electoral, que debe reconocer una participación más democrática y activa a la ciudadanía a través de la elección directa. Esto mismo ya acontece en las elecciones al Conselh Generau d´Arán en Cataluña, y ningún impedimento jurídico habría para aplicarlo en El Bierzo tras la preceptiva reforma legal, salvo la voluntad política de los partidos. Otro tema a resolver es la consecución de un mayor equilibrio entre los parámetros de territorialidad y población a la hora de la elección de los consejeros, ya que ahora prima en exceso el primero sobre el segundo. Una posible solución parcial de esta problemática es la redistribución territorial mediante la creación de 5 distritos electorales. Por lo que se refiere a la Comisión de Gobierno, debe regirse su constitución por el principio de vinculación a la mayoría política, para tener más autonomía interna y conseguir más eficacia gestora, rompiendo así con la dependencia actual derivada de su representación proporcional respecto del Pleno Comarcal.
La Hacienda es el tema clave para el funcionamiento del Consejo de El Bierzo. Hay que garantizar su autonomía económica, ya que la dependencia financiera exterior resulta excesiva. Incluso habría que valorar la posibilidad de crear un “Fondo de Compensación Comarcal”, financiado por los municipios más grandes de forma proporcional, a causa de los desequilibrios territoriales que provocan, y por el Fondo de Cooperación Local de Castilla y León. Además podrían integrarse en el nuevo Fondo gravámenes impuestos a las empresas contaminantes y generadoras de energía con fuerte impacto ambiental, aunque será preciso la previa regulación legal de carácter específico. Añadimos que el Consejo berciano podría asumir la delegación de facultades de gestión en materia tributaria, como así determina la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (art. 7.1).
Y acabemos con la propuesta de creación de un nuevo Capítulo, el titulado de Iniciativa Legislativa. Se trata de la posibilidad de presentar proposiciones de Ley ante las Cortes de Castilla y León por parte del Consejo de El Bierzo. Si esta iniciativa legislativa ya se reconoce a los ayuntamientos, mediante la Ley autonómica 4/2001, de 4 de julio, resulta ilógico que no se haga lo mismo con el Consejo berciano, por razón de su protagonismo político, institucional y territorial. Conviene recordar que las comarcas de Cataluña sí poseen esta iniciativa legislativa, y el Consejo de El Bierzo precisa también de esta capacidad para ejercer la defensa de su propio interés territorial ante las Cortes de Castilla y León.

8 Comentarios »

  1. McLera # Febrero 21st, 2006 a las 3:14:

    Buenas y santas,

    Seguro que me estoy metiendo en camisas de once varas, pero yo es que estas cosas del atomismo político no las acabo de entender.

    ¿Cual es el nucleo minimo que tiene derecho a pedir competencias exclusivas, facultades de gestión en materia tributaria, tener edificios y personal de gestión propios? … ¿el ayuntamiento, el pueblo , un barrio o un grupo de casas? ¿Dondé esta el limite?

    Ya se me va la olla ….

    Un saludo.

  2. Alex # Febrero 21st, 2006 a las 4:38:

    Supongo que la cosa va por ciclos, desde los trogloditas que vivían en pequeñas comunidades sin contacto entre ellas o con encuentros esporádicos hasta uniones “a lo bestia” tipo Naciones Unidas o la propia Unión Europea.
    Se ve que ahí está el límite y toca volver a mirarse el ombligo de cada uno…

  3. McLera # Febrero 21st, 2006 a las 5:25:

    Buenas y santas,

    pero Alex, la implosión donde se produce? ¿cómo de grande debe de ser la tribu independiente?

    Un saludo.

  4. Alex # Febrero 21st, 2006 a las 20:41:

    Depende de lo que entendamos por “independiente”. No es lo mismo un estado soberano (grado máximo de independencia) que administrar localmente parte de los recursos de una tribu mayor.
    Para este segundo supuesto, quizá el patio de vecinos sea lo más pequeño, pero puestos a pedir yo estoy por “independizar” mi cuarto.

  5. Fernando Dabarca # Febrero 22nd, 2006 a las 15:14:

    pero quien puede dudar que conseguir más autonomía va a beneficiar a nuestro Bierzo. Con más autonomía nuestro Consejo Comarcal podrá desempechar mejores y más servicios públicos para todos los municipios bercianos. No podemos depender tanto de los servicios públicos que nos ofrece la JUnta de Castilla y la Diputación leonesa. Debemos tomar conciencia de la necesidad de trabajar por nosotros mismos con las posibilidades que ofrece conseguir más autonomía para el Bierzo. No perdamos pues la oportunidad de mejorar nuestro estatus comarcal, que es nuestro camino para la autonomía berciana.

  6. McLera # Febrero 22nd, 2006 a las 21:05:

    Buenas y santas,

    por poder dudar … yo dudo que esa sea la via. La generación de capas y capas de administracion o la multiplicacion de las autonomicas no creo que GARANTICE por si solo una mejor gestion de los recursos. Lo que esta claro, es que multiplica los gastos.

    Otra cosa es que a los políticos de León no les guste que el DINERO lo gestionen en Valladolid y a los de O Bierzo nos les guste que lo hagan en León. Y es que es cojonudo pedir autonomía y despues DINERO las regiones más ricas para que los señoritos locales tengan su propio Cortijo. A ver quien plantea una autonomia para gestionar unicamente sus recursos, … nadie. Ni siquiera León que tiene un balance negativo con otras provincias de la autonomia.

    En cualquier caso, el debate no hace mas que empezar.

    Un saludo

  7. fnet # Febrero 25th, 2006 a las 4:58:

    ¿Himno de El Bierzo? ¡Nunca lo oí! Si alguien sabe algun link en el que encontrarlo (el google no ha sido capaz de ayudarme…), seguro no soy el único que ve, agradecido, saciada su curiosidad.
    saluz

  8. BierzoMan # Marzo 30th, 2006 a las 7:32:

    De verdad creeis que hasta los gatos pueden llevar pantalones?

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